梁建章再提“义务养育”：建议每孩每月补贴2000元并配套带薪育儿假

携程集团联合创始人、人口经济学家梁建章近日再次提出，应将现有义务教育制度延伸为覆盖孩子出生至成年的“义务养育”体系，并建议国家为每个孩子每月发放2000元育儿补贴，直至年满18岁。

梁建章认为，生育和养育不仅是家庭私事，也具有显著的社会公共属性。孩子未来会成为劳动者、纳税人和创新者，养育收益由全社会共享，因此养育成本也不应完全由家庭承担。

他提出的“义务养育”框架主要包括三方面：一是足额经济支持，由国家向每个孩子提供从出生到成年的基本育儿补贴，建议标准为每月2000元；二是时间保障，全行业推行普惠性带薪育儿假，并在孩子关键成长阶段配套弹性工作制度；三是公共服务供给，建设覆盖城乡的普惠托育网络，逐步推进学前教育免费。

这一建议与其此前多次提出的生育支持方案一脉相承。育娲人口智库发布的《中国生育成本报告2026版》显示，全国把一个孩子从备孕养到18岁前，每月平均支出约2544元，其中上海达到4751元。梁建章曾建议对一孩、二孩、三孩及以上家庭分别每月发放1000元、2000元、3000元补贴，并对多孩家庭实施个税和社保减免。

目前，国家已建立3周岁以下婴幼儿育儿补贴制度，标准为每孩每年3600元。梁建章认为，这是生育福利体系建设的重要起步，但面对较高的养育成本，仍需进一步加码。

对于资金筹措，他建议可通过发行长期国债设立国家育儿专项基金，由未来受益于新增劳动力的纳税人共同分担成本；也可适当调整财政支出结构，将部分原本用于基础设施投资的资金转向“投资于人”。

梁建章的建议再次引发对生育支持力度的讨论。支持者认为，现金补贴、带薪育儿假和普惠托育确能缓解家庭压力；也有观点指出，大规模现金补贴涉及财政可持续性、区域差异、补贴精准性以及能否有效提升生育意愿等复杂问题。短期内，这类建议更可能以局部试点、渐进扩围的方式进入政策讨论。